Senado: Neuquén votó unido en Inocencia Fiscal II y Biocombustibles y Río Negro quedó dividido

Los seis senadores que representan a Neuquén y Río Negro dejaron exactamente el mismo mapa político en dos votaciones importantes que atravesaron el Senado este jueves 17 de septiembre. Los tres legisladores neuquinos respaldaron tanto la Inocencia Fiscal II como el nuevo régimen de Biocombustibles, mientras que entre los rionegrinos hubo un voto afirmativo y dos negativos.

Por Neuquén, Nadia Márquez y Pablo Cervi, de La Libertad Avanza, y Julieta Corroza, de La Neuquinidad, votaron a favor de las dos iniciativas. Del otro lado de la cordillera provincial, Enzo Fullone, también de LLA, acompañó ambos proyectos, mientras que Martín Soria y Ana Marks los rechazaron.

El resultado regional fue así idéntico en las dos oportunidades: cuatro votos afirmativos y dos negativos entre Neuquén y Río Negro. La diferencia estuvo en el resultado legislativo de cada expediente. Inocencia Fiscal II obtuvo 44 votos positivos y 23 negativos y quedó sancionada, mientras que Biocombustibles consiguió media sanción con 41 votos contra 25 y deberá continuar su tratamiento en Diputados.

La coincidencia de los tres representantes neuquinos adquiere relevancia porque pertenecen a dos espacios políticos diferentes. Mientras Márquez y Cervi integran La Libertad Avanza, Corroza representa a La Neuquinidad y acompañó en esta oportunidad las dos iniciativas impulsadas por el oficialismo nacional.

En Río Negro ocurrió algo distinto. Fullone acompañó al oficialismo nacional, mientras Marks y Soria votaron en contra de ambos proyectos, en línea con sus respectivos posicionamientos parlamentarios.

Qué establece Inocencia Fiscal II

La primera de las dos iniciativas consiguió la sanción definitiva del Senado. El Gobierno nacional presentó la reforma con el objetivo declarado de facilitar el ingreso al circuito financiero formal de dólares actualmente fuera del sistema, una cifra que el oficialismo estima en US$170.000 millones.

Entre los cambios introducidos se encuentra la eliminación de los límites de $1.000 millones de ingresos y $10.000 millones de patrimonio que condicionaban el acceso al régimen simplificado del Impuesto a las Ganancias.

La nueva normativa también modifica el concepto de “discrepancia significativa” utilizado por ARCA para cuestionar una declaración jurada. El supuesto se configura cuando la diferencia supera el 15% del impuesto determinado, con un piso equivalente al 5% del monto establecido por el Régimen Penal Tributario.

Además, el contribuyente dispondrá de 15 días hábiles para rectificar la declaración sin perder los beneficios del régimen.

La norma establece, a su vez, exclusiones para quienes hayan desempeñado cargos de alta responsabilidad pública en cualquiera de los tres poderes del Estado durante los cinco años anteriores a su adhesión.

Durante el debate aparecieron posiciones contrapuestas. El miembro informante de LLA, Bruno Olivera Lucero, defendió la reforma y sostuvo que con el nuevo esquema “cuando el Estado se equivoca, el Estado paga”. Desde la oposición, José Mayans cuestionó el alcance de la iniciativa y planteó que no contempla adecuadamente la situación de trabajadores y jubilados.

Biocombustibles: Cervi presentó cambios y el proyecto pasó a Diputados

La segunda discusión se extendió hasta la noche. El nuevo régimen de Biocombustibles consiguió 41 votos afirmativos contra 25 negativos, por lo que obtuvo media sanción.

Durante el tratamiento en particular, Pablo Cervi tuvo un rol específico al leer en el recinto las modificaciones acordadas entre el oficialismo y sectores de la oposición dialoguista. La miembro informante del proyecto, Flavia Royón, aceptó los cambios.

Entre las modificaciones incorporadas aparece un límite del 10% por empresa elaboradora dentro del segmento de compañías no integradas, con un máximo de 50.000 toneladas anuales. Para los grupos económicos, el techo será del 14%.

También se estableció que el 20% del biodiésel comercializado será destinado a regiones geográficas de negociación, con el objetivo planteado de reducir costos logísticos.

En cuanto a los cortes obligatorios, el proyecto establece que el porcentaje de biodiésel incorporado al gasoil pasará del 7,5% al 10% a los doce meses de sancionada la ley. Para las naftas, el porcentaje obligatorio de bioetanol aumentará del 12% al 15% dentro del mismo plazo.

La iniciativa tendrá una vigencia de 15 años y contempla un período de transición para el biodiésel hasta el 1 de enero de 2036. La Secretaría de Energía quedará como autoridad de aplicación y podrá reducir excepcionalmente los porcentajes de corte ante situaciones de escasez o razones técnicas, durante un máximo de 90 días.

Otro cambio importante será la creación de un sistema de subastas mediante un Mercado Electrónico único. Para el bioetanol, además, se fija un máximo del 20% de participación por empresa.

Patricia Bullrich defendió el acuerdo alcanzado y sostuvo durante el debate que el bioetanol no debería incrementar el precio del combustible al consumidor porque, según argumentó, tiene el mismo precio que el combustible fósil.