Neuquén presentó su modelo para financiar rutas de Vaca Muerta con inversiones privadas

Neuquén llevó a un encuentro internacional su modelo de financiamiento para pavimentar, repavimentar y ampliar rutas estratégicas, especialmente aquellas atravesadas por el crecimiento de Vaca Muerta y el fuerte incremento del tránsito pesado.

El ministro de Economía, Producción e Industria, Guillermo Koenig, presentó la experiencia implementada por el gobierno de Rolando Figueroa, basada en un esquema de cooperación público-privada que busca involucrar a las compañías hidrocarburíferas en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura que utilizan para sus operaciones.

La presentación se realizó durante unas jornadas de intercambio de experiencias que reunieron a autoridades económicas y fiscales de América Latina y el Caribe, donde se debatieron alternativas relacionadas con la eficiencia tributaria, el gasto público y la descentralización.

El plan de Neuquén para sumar 1.000 kilómetros de rutas

Uno de los principales puntos expuestos por Koenig fue el plan vial de Neuquén, que contempla la construcción de nuevos caminos para acompañar el crecimiento de la actividad hidrocarburífera y la reparación de rutas afectadas por la circulación permanente de vehículos pesados.

La estrategia provincial apunta, además, a incorporar 1.000 kilómetros de nuevos caminos, con el objetivo de mejorar la competitividad logística de Vaca Muerta y favorecer simultáneamente el desarrollo de las economías locales.

El esquema parte de una premisa: el crecimiento extraordinario de la producción de petróleo y gas necesita estar acompañado por inversiones igualmente importantes en infraestructura.

Por ese motivo, la Provincia avanzó en mecanismos mediante los cuales las empresas que utilizan intensivamente las rutas y cuya actividad contribuye a acelerar su deterioro participan de su conservación, reparación, pavimentación y ampliación.

Cómo funciona el modelo neuquino de financiamiento

El sistema presentado por Neuquén contempla dos grandes mecanismos para vincular el desarrollo de los hidrocarburos con la construcción de infraestructura pública.

Por un lado, existen obras o aportes económicos que forman parte del valor que obtiene la Provincia por concesiones y proyectos estratégicos. En estos casos, los desembolsos realizados por las empresas no tienen recupero posterior.

Por otro, se establecen anticipos de recursos privados para financiar obras consideradas prioritarias, con mecanismos de recupero previamente establecidos y sujetos a determinados plazos, límites y fuentes de financiamiento.

De esta manera, el Gobierno provincial busca acelerar inversiones en infraestructura sin trasladar todo el peso de las obras a las cuentas públicas.

USD 154,5 millones para las rutas de Vaca Muerta

Uno de los ejemplos centrales del esquema es el acuerdo alcanzado entre el Gobierno de Neuquén y las principales compañías que operan en Vaca Muerta, encabezadas por YPF.

El convenio establece un fideicomiso para el prefinanciamiento de obras viales por USD 154,5 millones.

Los fondos adelantados por las compañías serán recuperados mediante su imputación a futuras regalías, cánones extraordinarios de producción y/o peajes vinculados con la utilización de la infraestructura vial.

El mecanismo busca intervenir especialmente en los corredores donde existe una mayor circulación de equipos, camiones y trabajadores relacionados con la actividad petrolera.

El intenso tránsito genera no solamente un deterioro acelerado de las calzadas, sino también problemas de congestión y mayores riesgos de siniestralidad, por lo que la Provincia considera estratégica la ampliación de la infraestructura.

Qué rutas serán pavimentadas y repavimentadas

Dentro de este esquema, Neuquén estableció una serie de obras consideradas prioritarias para mejorar la conectividad en la zona de influencia de Vaca Muerta.

Entre ellas se encuentran la pavimentación de la Ruta Provincial 8, la reparación y repavimentación de la Ruta Provincial 51 y diferentes obras complementarias en las rutas provinciales 6 y 7.

Se trata de corredores directamente vinculados con la logística hidrocarburífera y con localidades que experimentaron un fuerte crecimiento como consecuencia del desarrollo de la formación no convencional.

El objetivo oficial es reducir el déficit acumulado en infraestructura vial y acompañar con nuevas rutas el incremento de la producción previsto para los próximos años.

Otros USD 175 millones vinculados al proyecto de GNL

Koenig también expuso otro mecanismo de participación empresarial relacionado con el proyecto de Gas Natural Licuado (GNL).

En julio de 2026, la Legislatura de Neuquén promulgó la Ley 3566, destinada a acompañar el desarrollo del proyecto de licuefacción de gas impulsado junto con YPF.

En ese marco, YPF asumió un compromiso de inversión en infraestructura por USD 175 millones, que podrá concretarse a través de la ejecución directa de obras o mediante aportes económicos para proyectos acordados con el Gobierno provincial.

El proyecto apunta a agregar valor al gas producido en Vaca Muerta, diversificar los mercados de exportación y generar nuevas inversiones y puestos de trabajo.

Las áreas de Vaca Muerta alcanzadas por el régimen

El régimen especial de incentivos está relacionado con el desarrollo del proyecto de GNL asociado a áreas no convencionales y comprende las actividades que se desarrollen en las concesiones Meseta Buena Esperanza I y II, Aguada Villanueva Norte, Las Tacanas I y Las Tacanas II.

Su aplicación está condicionada a la efectiva vigencia y cumplimiento del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI).

La apuesta provincial es que el crecimiento de las exportaciones energéticas tenga una contrapartida concreta en infraestructura que permanezca en Neuquén y permita acompañar la expansión productiva.

Vaca Muerta y el desafío de la infraestructura

La exposición de Koenig puso nuevamente sobre la mesa uno de los principales desafíos que enfrenta Neuquén: cómo transformar el crecimiento de Vaca Muerta en infraestructura pública capaz de sostener ese desarrollo en el tiempo.

La expansión petrolera y gasífera multiplicó la circulación de camiones, equipos y trabajadores sobre corredores que, en muchos casos, no fueron diseñados para soportar semejante volumen de tránsito.

Frente a ese escenario, la Provincia busca que parte de los recursos y compromisos económicos asociados a los nuevos proyectos hidrocarburíferos se traduzcan directamente en rutas, conectividad y obras públicas.

En la apertura de las jornadas participaron Viviana Alva Hart, representante del Grupo BID en Argentina; Carlos Guberman, secretario de Hacienda de la Nación; Miguel Braun, director Ejecutivo por Argentina y Haití del BID; y Emilio Pineda, gerente de Instituciones para el Desarrollo del BID.

Claves del modelo presentado por Neuquén

• 1.000 kilómetros: es la incorporación de nuevos caminos prevista dentro de la estrategia vial provincial.
• USD 154,5 millones: es el monto del fideicomiso acordado con las principales operadoras de Vaca Muerta para prefinanciar obras viales.
• Rutas 8, 51, 6 y 7: forman parte de los corredores priorizados para pavimentación, repavimentación y obras complementarias.
• USD 175 millones: es el compromiso de inversión en infraestructura asumido por YPF en el marco del proyecto de GNL.
• Participación privada: las empresas vinculadas con el desarrollo hidrocarburífero aportan recursos o ejecutan obras mediante diferentes mecanismos establecidos por la Provincia.