Rutas nacionales: el Gobierno recaudó $1,5 billones y ejecutó apenas una cuarta parte en obras

Mientras desde distintas provincias se multiplican los reclamos por el deterioro de las rutas nacionales y la paralización de obras, el fideicomiso creado específicamente para financiar infraestructura vial acumuló durante la gestión de Javier Milei más de $1 billón sin aplicar a ese objetivo y colocado mayoritariamente en inversiones financieras.

Entre el comienzo de la actual administración nacional y mayo de 2026, el Sistema Vial Integrado (SisVial) recaudó $1.503.252 millones provenientes de una porción del impuesto a los combustibles líquidos.

Sin embargo, de ese monto solo se ejecutaron $394.406 millones, alrededor de una cuarta parte de los recursos recaudados.

El resto permaneció mayoritariamente invertido.

Al 31 de mayo, la cartera financiera del SisVial alcanzaba los $1.001.018 millones: $854.234 millones estaban colocados en títulos públicos y $146.784 millones permanecían en plazos fijos.

A esa cifra se agregaban otros $37.761 millones inmovilizados en una cuenta corriente.

En total, eran $1.038.779 millones que todavía no habían llegado al asfalto.

De cada $100 recaudados, alrededor de $26 llegaron a las rutas

Los números muestran una fuerte subejecución desde el comienzo de la actual gestión nacional.

Durante 2024, el SisVial recaudó $360.238 millones, pero solamente ejecutó $40.668 millones. Es decir, apenas el 11,3%.

La ejecución aumentó durante 2025: de los $692.514 millones recaudados se utilizaron $270.592 millones, aproximadamente el 39%.

Pero volvió a retroceder durante 2026.

Entre enero y mayo ingresaron $450.500 millones, mientras que solamente se ejecutaron $83.144 millones, equivalente al 18,5%.

Tomando el período completo, la subejecución alcanzó el 73,8%.

La diferencia resulta particularmente significativa porque el SisVial no fue creado como una caja general del Estado, sino como un instrumento destinado específicamente a financiar la construcción, mantenimiento y rehabilitación de la red vial.

Un fondo creado para que el dinero llegue a las rutas

El SisVial forma parte de un fideicomiso creado mediante el decreto 976/01 y recibe una porción del impuesto a los combustibles líquidos.

Su finalidad es concreta: utilizar esos recursos para financiar infraestructura vial.

El Ministerio de Economía funciona como autoridad de aplicación, mientras que el Banco Nación cumple el rol de fiduciario y administra la cuenta especial donde ingresan los recursos.

El diseño original buscaba precisamente evitar que los fondos obtenidos a través del impuesto a los combustibles fueran utilizados para financiar otros gastos del Estado.

Pero los documentos analizados muestran que durante la actual administración una parte considerable de esos recursos permaneció sin ejecutarse y comenzó a ser colocada en instrumentos financieros.

En marzo invirtieron casi 77 veces más que lo destinado a obras

Uno de los datos que permite dimensionar la diferencia aparece en los movimientos correspondientes a marzo de 2026.

Durante ese mes, el SisVial destinó $1.090 millones a obras viales.

Al mismo tiempo, su cartera de inversiones financieras aumentó en $83.840 millones, al pasar de $785.136 millones a $868.976 millones.

Es decir, durante ese período el incremento de las inversiones financieras fue casi 77 veces superior al dinero destinado a obras.

Dos meses después, el stock financiero ya había superado el billón de pesos.

Plazos fijos primero, títulos públicos después

También cambió la manera en que se administró el dinero acumulado.

Hasta mediados de 2025, prácticamente toda la cartera financiera del SisVial estaba concentrada en plazos fijos del Banco Nación.

Al 31 de enero de ese año, por ejemplo, los $276.286 millones invertidos se encontraban completamente colocados en depósitos a plazo.

Pero durante la segunda mitad del año comenzó un fuerte viraje hacia títulos públicos.

En junio representaban el 11,5% de la cartera. En julio saltaron al 61,5% y en agosto alcanzaron el 79,4%.

Para el 31 de diciembre de 2025, el 100% de los $664.494 millones que componían la cartera estaba colocado en letras del Tesoro.

El cambio coincidió con una instrucción del Poder Ejecutivo que estableció un mecanismo mediante el cual la banca fiduciaria debía consultar antes de las licitaciones para determinar qué monto invertir y en qué instrumento hacerlo.

Desde el Banco Nación señalaron que, en su carácter de fiduciario, la entidad funciona únicamente como una suerte de tesorería del SisVial y ejecuta las órdenes que recibe del Ministerio de Economía.

Los recursos crecían mientras las obras esperaban

La administración de los fondos contrasta con los reclamos por el estado de las rutas que se vienen acumulando desde distintos sectores.

Un informe técnico de la Federación de Personal de Vialidad Nacional estimó que entre el 65% y el 70% de las rutas nacionales se encuentran en estado regular o malo, situación que atribuyó a la subejecución presupuestaria y a la paralización de obras.

Los cuestionamientos también llegaron desde las provincias.

El gobernador de Río Negro, Alberto Weretilneck, definió las rutas nacionales de su territorio como “heridas, rotas y olvidadas”, mientras que el mandatario santafesino Maximiliano Pullaro sostuvo que existen trazas nacionales que “ya no tienen pozos, sino cráteres”.

Un aporte nacional para obras que también quedó en cero

Las observaciones sobre la ejecución alcanzaron incluso proyectos financiados parcialmente por organismos internacionales.

Durante una auditoría realizada en 2025 sobre el préstamo de la CAF para el Programa de Corredores Logísticos de Integración, se detectó que el organismo internacional debía aportar el 69,74% de los recursos y el Estado argentino debía cubrir el porcentaje restante.

Sin embargo, los auditores remarcaron que “el aporte ejecutado con fondos de contraparte local es nulo (0%)”.

El dato volvió a exponer la distancia entre la existencia de recursos y su aplicación concreta a infraestructura.

¿Cuántos kilómetros podrían haberse intervenido?

Un economista especializado en asuntos públicos realizó una estimación tomando como referencia el costo por kilómetro correspondiente a una licitación de Vialidad Nacional.

Según ese cálculo, con los recursos que permanecían en inversiones financieras podrían haberse intervenido entre 20.000 y 25.000 kilómetros de rutas durante la gestión de Milei.

La estimación equivaldría a casi dos tercios de la red vial nacional, aunque se trata de una comparación aproximativa debido a las diferencias que existen entre las distintas obras y tipos de intervención.

Más de $1 billón que no llegó al asfalto

Desde marzo de 2024, la decisión final sobre la administración de estos fondos quedó concentrada en el Ministerio de Economía.

La cartera conducida por Luis Caputo quedó establecida como autoridad de aplicación de los fondos fiduciarios integrados con recursos del Estado nacional y posteriormente esas facultades fueron delegadas en la Secretaría Legal y Administrativa, con intervención previa de la Secretaría de Hacienda.

Las consultas realizadas al Ministerio de Economía sobre los criterios utilizados para determinar desembolsos, montos, especies y plazos de las inversiones no habían obtenido respuesta al cierre de la investigación.

El resultado, sin embargo, aparece reflejado en los propios números del fideicomiso.

Se recaudaron $1.503.252 millones y solamente $394.406 millones fueron ejecutados.

Mientras usuarios, trabajadores, empresas y gobernadores reclaman por el deterioro de la infraestructura vial, el fondo creado específicamente para financiar las rutas nacionales cerró mayo con $1.038.779 millones que todavía no habían sido destinados al asfalto.

Información de Hugo Alconada Mon para La Nación.