Reforma del Banco Central: el oficialismo acelera el debate en Diputados

El gobierno nacional busca acelerar en la Cámara de Diputados el tratamiento de la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) y apuesta a conseguir el dictamen de mayoría el próximo miércoles, en un plenario de las comisiones de Finanzas y Presupuesto y Hacienda. El objetivo del oficialismo es llevar el proyecto al recinto el 19 de agosto, según confirmaron fuentes parlamentarias a la Agencia Noticias Argentinas.

Las autoridades de ambas comisiones consideran que, de acuerdo con las conversaciones mantenidas durante los últimos días con los bloques aliados, existen condiciones para avanzar con el despacho. “Hasta hoy, según lo hablado, llegamos bien al dictamen”, señalaron fuentes parlamentarias del oficialismo.

El plenario conjunto de las comisiones de Finanzas, presidida por Santiago Pauli, y Presupuesto y Hacienda, encabezada por Bertie Benegas Lynch, se realizará el miércoles por la tarde, aunque todavía resta definir el horario.

La estrategia del oficialismo se apoya en los acuerdos alcanzados durante la última semana con sectores dialoguistas, que mostraron una posición favorable a varios de los principales cambios planteados para el Banco Central.

Bausili defendió la reforma del Banco Central en Diputados

El debate comenzó con una reunión de alto nivel realizada el martes pasado en el Salón de Honor de la Presidencia de la Cámara de Diputados. Allí participaron autoridades del Banco Central, entre ellas su presidente, Santiago Bausili, junto con representantes de La Libertad Avanza y de los bloques dialoguistas.

Durante el encuentro, los funcionarios explicaron los principales puntos de la reforma impulsada por el Gobierno, cuyo eje es prohibir la emisión monetaria destinada a financiar al Tesoro y establecer límites al financiamiento de las provincias.

Los bloques dialoguistas recibieron la propuesta con una actitud favorable, aunque algunos plantearon condiciones para acompañar al oficialismo. Entre ellas, solicitaron que se incorporen iniciativas propias al temario de la sesión en la que eventualmente se trate el proyecto.

Al día siguiente, Bausili volvió a presentarse ante el plenario de comisiones junto con el vicepresidente del BCRA, Vladimir Werning, para explicar los fundamentos y alcances de la iniciativa.

Qué propone la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central

Uno de los cambios centrales del proyecto es la modificación del mandato del Banco Central. La iniciativa elimina la multiplicidad de objetivos que actualmente contempla su Carta Orgánica y establece como único mandato la preservación del valor de la moneda.

El proyecto sostiene que recuperar un mandato único implica reconocer el carácter monetario de la inflación y plantea que la autoridad monetaria no debería asumir objetivos adicionales que puedan interferir con la estabilidad de la moneda.

En línea con esa definición, la propuesta busca establecer límites estrictos a la emisión monetaria y al financiamiento del sector público.

Entre las principales modificaciones se encuentran:

• Prohibición de los adelantos transitorios al Tesoro.
• Prohibición de préstamos del Banco Central a las provincias.
• Eliminación del mecanismo de utilización de letras intransferibles.
• Limitación de la transferencia de utilidades del BCRA a las ganancias reales obtenidas por la entidad.
• Eliminación de determinadas facultades vinculadas con la orientación del crédito.
• Restricción de las políticas crediticias diferenciadas desde el Banco Central.

Según los fundamentos del proyecto, estas modificaciones buscan limitar las funciones de la autoridad monetaria a aquellas relacionadas directamente con la estabilidad de la moneda.

El Gobierno busca convertir la emisión cero en una regla

La reforma constituye uno de los principales proyectos económicos de la administración de Javier Milei, quien la definió como una de las iniciativas más importantes de esta etapa de su Gobierno.

El objetivo político y económico es llevar al marco legal el principio de emisión monetaria cero para financiar al Estado, una de las principales premisas de la política económica de la actual administración.

El proyecto sostiene que el financiamiento del gasto público mediante emisión genera efectos sobre el valor de la moneda y plantea que el Banco Central debe quedar impedido de utilizar sus recursos para cubrir las necesidades financieras del Tesoro.

La propuesta también busca modificar las atribuciones del Directorio para eliminar funciones relacionadas con la orientación del crédito hacia determinados sectores o actividades.

Desde el Gobierno consideran que esas políticas exceden la función de una autoridad monetaria y que la intervención del Banco Central en el mercado crediticio puede generar distorsiones.

Cómo se busca reforzar la independencia del BCRA

Otro de los capítulos centrales de la reforma está relacionado con la independencia del Banco Central.

El proyecto propone endurecer las condiciones necesarias para remover al presidente y a los directores de la entidad. En caso de aprobarse la modificación, la remoción de las autoridades requeriría la intervención del Poder Ejecutivo y la aprobación de ambas cámaras del Congreso con una mayoría de dos tercios de los miembros presentes.

El oficialismo sostiene que el objetivo es evitar que las autoridades del Banco Central puedan ser desplazadas por razones vinculadas con cambios en la orientación de la política monetaria.

La iniciativa busca así establecer mayores garantías institucionales para los integrantes del directorio y reducir la posibilidad de modificaciones en la conducción del organismo asociadas a cambios de gobierno.

El ministro de Economía dejaría de participar en el directorio

La reforma también contempla un cambio en la relación entre el Ministerio de Economía y el Banco Central.

El proyecto propone derogar el artículo de la Carta Orgánica que permite al ministro de Economía, o a su representante, participar con voz pero sin voto en las reuniones del Directorio del BCRA.

Para el Gobierno, eliminar esa participación permanente permitiría establecer una separación más clara entre la autoridad monetaria y el Tesoro.

La iniciativa sostiene que la presencia de un representante del Ministerio de Economía en las reuniones del Directorio constituye una influencia que debería quedar delimitada para fortalecer la autonomía del Banco Central.

Inocencia Fiscal, otro proyecto en la agenda del Gobierno

Mientras el oficialismo confía en avanzar rápidamente con la reforma del Banco Central, otro proyecto económico que forma parte de la agenda inmediata del Gobierno en Diputados presenta mayores dificultades.

Se trata de la nueva ley de Inocencia Fiscal, cuyo tratamiento enfrenta mayores resistencias entre los legisladores y, de acuerdo con fuentes de La Libertad Avanza consultadas por NA, no tendría asegurada la firma de un dictamen en el mismo plazo.

De esta manera, el oficialismo concentra sus esfuerzos en alcanzar un acuerdo que permita avanzar primero con la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central.

Si los acuerdos parlamentarios se mantienen, el próximo miércoles podría producirse la firma del dictamen de mayoría y el proyecto quedaría en condiciones de ser incluido en una sesión de la Cámara de Diputados prevista tentativamente para el 19 de agosto.

La iniciativa representa uno de los principales objetivos legislativos del Gobierno en materia económica y busca transformar en reglas legales permanentes algunos de los principios centrales de la política monetaria implementada durante la gestión de Milei.