Regulación de ferias en Neuquén: qué dice ACIPAN y qué propone la nueva ordenanza

La regulación de las ferias y de las distintas modalidades de comercialización será uno de los temas que llegará al debate del Concejo Deliberante de Neuquén. El proyecto de ordenanza busca establecer reglas comunes para quienes venden productos o servicios a través de ferias, showrooms, viviendas, internet, la vía pública y comercios habilitados.

Desde la Asociación de Comercio, Industria, Producción y Afines del Neuquén (ACIPAN) respaldaron la iniciativa y plantearon que el objetivo debe ser ordenar una actividad que creció en los últimos años y que, según la entidad, genera diferencias entre quienes cumplen con las obligaciones comerciales y tributarias y quienes desarrollan sus actividades bajo otras modalidades.

El prosecretario de ACIPAN, Carlos Algueró, explicó los principales aspectos del proyecto durante una entrevista con el programa “Nada sucede dos veces”, que se emite por AM Cumbre 1400.

Qué propone la nueva ordenanza para las ferias en Neuquén

Uno de los principales puntos de la iniciativa establece que toda persona que comercialice bienes o servicios en la ciudad de Neuquén deberá estar registrada, independientemente de su capacidad contributiva.

Según explicó Algueró, actualmente existen distintos canales para desarrollar una actividad comercial: desde un local habilitado hasta una feria, un showroom, una vivienda, internet o la venta en la vía pública.

“Hoy existen diferentes canales para ejercer el comercio: puede ser en una feria, en un showroom, desde una casa, por internet, en la calle o en un negocio. Todos, de alguna manera, tienen que tener las mismas condiciones”, sostuvo.

Desde la mirada de ACIPAN, la formalización permitiría reducir las diferencias entre los distintos actores del mercado y establecer un marco común para quienes desarrollan actividades comerciales.

Ferias y comercios: qué pasará con los productos similares

Uno de los aspectos que podría generar mayores cambios está relacionado con la distancia entre las ferias y los comercios establecidos.

De acuerdo con lo explicado por Algueró, la propuesta establece que una feria no podrá comercializar productos industrializados similares a los que vende un comercio establecido ubicado a menos de 500 metros.

La intención es diferenciar la producción propia de los feriantes de la reventa de productos industrializados.

“Los productos de las ferias que estén cerca de los comercios deberán ser productos elaborados por sus propios feriantes o productos que no sean industrializados y que no estén a la venta en un comercio establecido a 500 metros”, explicó.

Este punto podría tener impacto, por ejemplo, en ferias donde actualmente se comercializan prendas de vestir u otros productos que también pueden encontrarse en comercios ubicados en las inmediaciones.

Qué podría pasar con la feria del Parque Central

La situación de la feria del Parque Central fue uno de los temas planteados durante la entrevista, debido a que funciona en un sector donde también existen comercios establecidos.

Consultado sobre la posibilidad de que haya excepciones, Algueró sostuvo que la norma no contempla excepciones y que, en caso de aprobarse, quienes actualmente comercializan determinados productos deberán adaptarse a las nuevas condiciones.

“No hay excepciones. Las normas no tienen excepciones. Lo que va a haber que ver es cómo se trasladan quienes venden ropa a otras ferias, porque ahí ya no lo van a poder hacer, según la norma”, señaló.

De todos modos, el dirigente de ACIPAN consideró que la implementación debería contemplar un proceso de adaptación y sensibilización antes de avanzar con controles más estrictos.

“Puede haber un camino, un recorrido que seguramente se hará primero desde la sensibilización, para poder hacerla cumplir y que no haya ningún tipo de inconveniente”, explicó.

La diferencia entre producción propia y productos industrializados

Durante la entrevista también surgió el caso de la venta de verduras en ferias y su convivencia con supermercados y comercios que ofrecen productos similares.

Algueró marcó una diferencia entre los productos elaborados o producidos por los propios emprendedores y aquellos que son adquiridos para su reventa.

“Una cosa son los productos de industria y otra cosa son los productos de producción. La verdura es un producto de producción propia, porque muchos de ellos la cultivan. Y otra cosa es un producto industrializado”, explicó.

La distinción entre producción propia y reventa aparece así como uno de los criterios centrales sobre los que se busca ordenar la actividad.

ACIPAN pidió igualdad de condiciones

Para la entidad empresaria, uno de los principales problemas está relacionado con la diferencia de costos que existe entre un comercio formal y una actividad que no tiene las mismas obligaciones.

Los comercios habilitados deben afrontar tasas, servicios, habilitaciones y obligaciones tributarias, mientras que quienes comercializan por otras vías pueden tener una estructura de costos diferente.

En ese contexto, Algueró sostuvo que los comerciantes formales tienen derecho a plantear la existencia de una desventaja competitiva.

El dirigente también señaló que la formalización implica que los emprendedores comiencen a afrontar las obligaciones tributarias correspondientes.

“El emprendedor va a tener que estar anotado y, al estar registrado y pagar impuestos, ya no tiene el diferencial que tenía antes, cuando no los pagaba. Los precios cambian mucho entre un producto que tiene la carga impositiva y otro que no la tiene”, afirmó.

Capacitación y reconversión para los emprendedores

Desde ACIPAN remarcaron que el objetivo de la regulación no debería ser prohibir la actividad de los emprendedores, sino generar condiciones para que puedan incorporarse al circuito formal.

En ese sentido, Algueró destacó la existencia de programas municipales destinados a acompañar y capacitar a quienes necesiten reconvertir su actividad.

“Desde la Cámara buscamos eso: no prohibir, al contrario. Con capacitación, con apoyo y buscando el producto adecuado”, sostuvo.

Según explicó, un emprendedor que actualmente comercializa productos adquiridos para su reventa podría reconvertir su actividad y comenzar a ofrecer productos elaborados por cuenta propia.

La intención, planteó, es que pueda continuar generando ingresos dentro del marco establecido por la normativa.

Los incentivos para abrir comercios

Otro de los puntos abordados durante la entrevista fueron los incentivos municipales destinados a quienes buscan abrir y formalizar un comercio.

Algueró mencionó el beneficio de contar con un período de diez meses sin pagar licencia comercial para determinados nuevos emprendimientos.

“Yo puedo abrir mi negocio y no tengo que pagar ningún tipo de licencia comercial durante diez meses. Me veo beneficiado”, señaló.

Aunque durante la entrevista surgió una discusión respecto de si estos mecanismos deben considerarse beneficios o subsidios, Algueró sostuvo que lo importante es que existan herramientas para facilitar la incorporación de nuevos comerciantes a la actividad formal.

“Lo importante es que exista; peor sería que no existiera”, afirmó.

El objetivo: ordenar sin prohibir

Para ACIPAN, la discusión no debería plantearse en términos de una prohibición de las ferias o de los emprendimientos, sino de establecer reglas que permitan la convivencia entre las distintas modalidades de comercialización.

Algueró consideró que Neuquén atraviesa un proceso de crecimiento y que ese escenario requiere encontrar mecanismos que permitan que comercios y emprendedores puedan desarrollarse.

“La idea es compatibilizar. Neuquén está creciendo. Es una ciudad que tiene muchas oportunidades y tenemos que encontrar la manera de poder convivir todos: los comercios, los emprendedores, y que cada uno tenga su lugar para poder desarrollarse”, sostuvo.

Y resumió el planteo de la entidad con una frase que sintetiza la posición de ACIPAN frente al proyecto: “Que no haya prohibiciones, pero que haya orden”.

La discusión en el Concejo Deliberante será, de esta manera, un paso clave para definir cómo quedarán reguladas las ferias y las diferentes formas de comercialización en Neuquén capital, y qué adaptación deberán realizar los emprendedores y feriantes que actualmente desarrollan sus actividades bajo modalidades que podrían quedar alcanzadas por la nueva normativa.